PROGRAMMI PER LE SCUOLE ( Frutta e verdura e Latte)

Il Reg. di esecuzione (UE) n. 39/2017 del 3 novembre 2016, stabilisce le modalità di applicazione dei regolamenti (UE) n. 1308/2013 e (UE) n. 1370/2013 per quanto concerne gli aiuti dell'Unione per la fornitura e la distribuzione di frutta, verdura, ortofrutticoli trasformati, banane e prodotti da esse derivati («Frutta e verdura nelle scuole») e di latte e prodotti lattiero-caseari («Latte nelle scuole») agli allievi negli istituti scolastici, alle misure educative di accompagnamento e a taluni costi correlati inerenti alla logistica ed alla distribuzione, all'attrezzatura, alla pubblicità, al monitoraggio, alla valutazione, ed alle Misure di Accompagnamento nell'ambito del  programma di cui all'articolo 23 del regolamento (UE) n. 1308/2013 («il programma destinato alle scuole»).

Il Regolamento Delegato (UE) n. 40/2017 del 3 novembre 2016 stabilisce norme che integrano il regolamento (UE) n. 1308/2013 per quanto concerne l'aiuto dell'Unione destinato alla fornitura e alla distribuzione di ortofrutticoli, ortofrutticoli trasformati e prodotti freschi del settore delle banane («Frutta e verdura nelle scuole») e alla fornitura e alla distribuzione di latte e prodotti lattiero-caseari («Latte nelle scuole») agli allievi degli istituti scolastici, alle misure educative di accompagnamento e a taluni costi correlati nell'ambito del programma di cui all'articolo 23 del suddetto regolamento («il programma destinato alle scuole»)

Gli Stati Membri dell'Unione Europea possono accedere ai finanziamenti previsti cofinanziando il Programma, la cui definizione avviene mediante l'elaborazione di una Strategia Nazionale che indichi: il bilancio delle risorse destinate al Programma, di provenienza comunitaria e nazionale; la sua durata; il gruppo bersaglio; i prodotti ammissibili; le modalità di partecipazione; le specifiche Misure di Accompagnamento finalizzate ad elevare l'efficacia del Programma.

Il MASAF, recependo il dettato normativo comunitario, emana annualmente la Strategia Nazionale, nella quale sono descritte le finalità del Programma realizzato dal MASAF in collaborazione con il Ministero dell’Istruzione, Università e Ricerca (MIUR), con il Ministero della Salute e con le Regioni e Provincie Autonome. Il Programma persegue l’obiettivo di incentivare il consumo di frutta e verdura tra i bambini in età scolare dai sei agli undici anni (Gruppo Bersaglio) che frequentano la Scuola Primaria; offrire ai bambini più occasioni ripetute nel tempo per conoscere e “verificare concretamente” prodotti naturali diversi in varietà e tipologia, per sviluppare una capacità di scelta consapevole; avvicinare i bambini ad un consumo consapevole di prodotti di qualità certificata (biologico, DOP/IGP, Produzione Integrata).

L'articolo 9 del Reg. (UE) 39/2017 stabilisce che  lo Stato membro, adotti tutte le disposizioni necessarie per conformarsi alla normativa unionale attraverso verifiche amministrative sistematiche di tutte le domande di anticipo degli aiuti di cui all’articolo 3 bis e di tutte le domande di aiuto di cui all’articolo 4, prima del pagamento. Gli Stati membri controllano, per ogni domanda, un campione rappresentativo dei documenti giustificativi allegati alla domanda

L'articolo 10 del Reg. (UE) 39/2017 stabilisce l’esecuzione di controlli in loco da effettuarsi presso i locali dei richiedenti che riguardano almeno il 5% degli importi e dei richiedenti. Tali verifiche devono essere  integrate da controlli effettuati presso i locali di almeno due istituti scolastici o di almeno l'1 % degli istituti scolastici registrati dal richiedente, a seconda di quale di questi valori sia maggiore, a norma dell'articolo 6, del regolamento delegato (UE) 2017/40

Lo Stato Membro al fine di garantire la corretta applicazione del dettato normativo di riferimento, adotta tutte le misure necessarie e, in particolare, preveda la verifica amministrativa completa su tutte le Domande d'aiuto che comprenda il controllo dei documenti giustificativi relativi alla consegna dei prodotti.

Agecontrol, su incarico dell'Organismo Pagatore AGEA, e in forza  dell’art. 1 comma 1 lettera e)  della legge 898/86 così come da ultimo modificata dalla legge n.112/2023,  assicura l'attuazione dei controlli previsti dalla Normativa che regola i Programmi per le Scuole – nel rispetto dei termini stabiliti dai Regolamenti, per verificare la corretta esecuzione dei Programmi.

I controlli in parola sono stati articolati negli interventi di seguito descritti:

• Controlli inopinati presso un campione di scuole per la verifica tecnico qualitativa del prodotto distribuito, delle modalità di distribuzione assistita e per la verifica delle misure di accompagnamento realizzate,
  
  
• Controlli inopinati presso stabilimenti di confezionamento dei prodotti per la verifica tecnico qualitativa del prodotto condizionato in conformità al Reg. (UE) n. 543/2011 e alle prescrizioni del Disciplinare Tecnico. In tale ambito vengono prelevati campioni di prodotto confezionato per la distribuzione agli allievi della scuole primaria, che vengono analizzati presso laboratori pubblici accreditati per la verifica del rispetto dei limiti di legge per i residui di prodotti fitosanitari e sulla presenza di agenti patogeni;
  
  
• Controlli tecnico – contabili presso gli Aggiudicatari per la verifica dell’ammissibilità delle spese sostenute, quietanzate e portate a rendiconto per ciascuna Domanda di Pagamento.

Gli esiti delle verifiche, riepilogati in appositi rapporti, vengono inoltrati ad AGEA per le determinazioni di competenza.